參政黨建設
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新時代統一戰線工作方法論
作者:楊衛敏 來源:中國統一戰線 時間:2018-12-18 14:29:47 點擊量:11694

習近平新時代中國特色社會主義思想有一個十分明顯的特點,這就是強調科學的世界觀和方法論。長期以來,統戰工作形成了一些獨特的原則和方法,如堅持黨的領導、照顧同盟者利益、聯誼交友、教育引導、溝通協調、民主協商、體諒包容、培養代表人士等。這些都是統一戰線的政治優勢和優良傳統,必須繼承發揚。著眼“兩個一百年”奮斗目標,統一戰線面臨的形勢、任務和自身發展要求都發生了變化,對統戰工作的方式方法提出了新的要求。新時代,統戰工作應堅持“理、利、文、法、情”五位一體方法論。


(一)理:以理服人、理直氣壯,把道理講清楚、說明白,增強“四個自信”和話語權


說理、溝通、協商是統戰工作的基本方式和優良傳統。著眼“兩個一百年”奮斗目標,統一戰線作為意識形態多元多樣和交鋒激烈的領域,思想引領和溝通工作十分重要。統一戰線開展思想溝通引領工作,須增強政治定力和理論底氣,增強話語權和說服力、感染力,講好中國故事和統戰故事,凸顯中國方案和中國智慧,引導廣大統一戰線成員增強“四個自信”。這里以“一國兩制”在香港的實踐為例說明以“理”服人的重要性。習近平在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮的講話中強調:“我們既要把實行社會主義制度的內地建設好,也要把實行資本主義制度的香港建設好。我們要有這個信心!”類似講話對回應國際輿論、明晰中央政策、穩定香港人心、增強發展信心,都起到了令人信服的作用,有利于香港社會凝聚共識。要發揮互聯網在促進內地與港澳臺青年溝通交流中的作用。比如,“帝吧出征”、兩岸青年的“相互道歉”、內地青年給香港青年的網上公開信等,都是以理性的辯論交鋒為開端,最終達到增進交流和相互了解的目的。


(二)利:從照顧利益到共享發展、融合發展、共同繁榮


共同利益是統一戰線賴以存在和鞏固的基礎。照顧同盟者利益,是統一戰線的光榮傳統和政策優勢。在當前利益格局多樣和利益深度調整的全面深化改革期,仍需“尊重、維護、照顧同盟者利益”。黨的十八大以來,習近平多次強調共享發展理念,強調“共建才能共享,共建的過程也是共享的過程”;“我們的責任,就是要團結帶領全黨全國各族人民,繼續解放思想,堅持改革開放,不斷解放和發展社會生產力,努力解決群眾的生產生活困難,堅定不移走共同富裕的道路”。要把著眼點、著力點從照顧同盟者利益轉向鞏固和發展各民族共同利益,促進各民族共同繁榮發展、共同團結進步,這是當前和今后較長一個時期我國民族工作的主題。港澳臺與祖國大陸的融合發展,將走向共贏發展、祖國統一和民族復興。“一帶一路”建設和粵港澳大灣區建設,為香港化解內部問題、再造功能定位提供了新契機。用“融合”代替“讓利”,實現兩岸經濟雙贏發展,促進中華民族偉大復興,也是大勢所趨。臺灣《中國時報》回顧30多年來的大陸惠臺政策時說:“1.0版可追溯至20世紀80年代末的‘招商引資式’。2.0版為‘交流讓利式’,但是2014年的‘反服貿運動’使大陸對臺善意被扭曲,單純讓利難以解決臺灣經濟結構問題,更重要的是,中國大陸已躍升世界第二大經濟體,與其讓利在島內做小文章,不如吸引臺灣人才赴陸發展做大文章。因此,近期的3.0版具有‘普惠融合式’的特征,目標是直接惠及臺灣民眾個體,吸引登陸發展,使其扎根融合。”黨的十九大報告指出:“我們將擴大兩岸經濟文化交流合作,實現互利互惠,逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇,增進臺灣同胞福祉。我們將推動兩岸同胞共同弘揚中華文化,促進心靈契合。”


(三)文:以文化人,以社會主義核心價值觀和中國夢引領統一戰線成員,增強向心力凝聚力


社會主義核心價值觀是內化于心的最大公約數,對核心價值觀的認同可以轉化為人們的自覺行動,它在統一戰線的凝心聚力工作中可以發揮獨特的作用。習近平指出:“團結好信教群眾,不能都是一團和氣,不能搞無原則的團結,必須加強社會主義核心價值觀的思想引領,使他們自覺團結凝聚在黨和政府周圍。”對于非公有制經濟人士而言,要提煉和培育愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻的價值觀,培育和弘揚企業家精神,構建“親”“清”新型政商關系。習近平關于構建“親”“清”新型政商關系的要求,不僅明確了守法的底線,也樹立起了道德和責任的高線。開展理想信念教育、構建“親”“清”新型政商關系,難點不在底線的“清”而在高線的“親”,必須依托有效的載體和渠道進行倡導和培育。對兩岸同胞來說,推動兩岸同胞共同弘揚中華文化,促進心靈契合,這不僅對“文化臺獨”有極強的針對性,而且對香港的國民教育也極具借鑒意義。要進一步加強對港澳臺青少年的宣傳教育和思想引領,植入歷史、文化、愛國主義,打通爭取人心的“最后一公里”。香港公務員作為國家公務人員的一部分,維護“一國兩制”是剛性要求。要在香港公務員錄用中增加國家歷史、“一國兩制”及《基本法》知識測試比重,建立香港青年言行負面清單,在香港社會樹立正確價值導向和社會共識,不斷樹立和強化核心價值觀和家國情懷。要做好“送上門來”的思想引領工作,對在內地就讀的港澳臺學生加強正面引領工作,避免單純說教,講求方式方法渠道,就《基本法》、“一國兩制”和香港問題、臺灣問題以及國情與港澳臺學生開展交流互動,尋求最大公約數。要以社會主義核心價值觀為引領各族各界對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產黨的認同和對中國特色社會主義的認同,,切實增強中華民族凝聚力。。


(四)法:樹立底線思維,依法保障民族團結、社會穩定、國家安全、人民幸福和祖國統一


現代化國家建設呼喚全面依法治國,統一戰線要積極參與其中。黨的十九大報告指出:“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,必須堅持厲行法治,推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。”“全民守法”當然要求港澳地區遵守《憲法》和《基本法》以及港澳地區的法律法規。黨的十九大報告指出,必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來,確保“一國兩制”方針不會變、不動搖,確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣;要支持特別行政區政府和行政長官依法施政、積極作為,團結帶領香港、澳門各界人士齊心協力謀發展、促和諧,保障和改善民生,有序推進民主,維護社會穩定,履行維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任。在當前兩岸關系復雜嚴峻的形勢下,應在《反分裂國家法》基礎上制定《維護國家統一法》,加強釋法,更多運用法治方式和手段捍衛國家領土完整,遏制各種分裂活動。要以法治手段對觸犯底線的言行加以約束,對維護國家統一、反對國家分裂提出明確行為準則;在法律層面鎖定“獨”素嚴重的極端言行,壓縮“臺獨”“港獨”“藏獨”“疆獨”等各種分裂言行的空間;懲治違法行為,進一步增強法治威懾力。要關注港澳臺青年工作的新形勢新動態新特點,運用法治手段防患于未然。早在2009年,澳門特別行政區制定《維護國家安全法》,對危害國家安全的犯罪行為作出明確的禁止性規定,對青少年起到了很好的警示教育。而今,澳門根據全國人大常委會釋法精神主動修法,完善議員選舉制度,防止破壞“一國兩制”現象在澳門發生。澳門全社會對“一國兩制”內涵的準確理解和忠實貫徹,使“一國兩制”的制度優勢得到最大限度發揮,使青年群體成長與法治精神、愛國主義相適應。應總結澳門經驗,舉一反三,為依法做好港臺青年工作提供借鑒。


(五)情:創新聯誼交友方式,務求實效,以黨外代表人士培育效果作為衡量工作成效的標準


習近平指出,聯誼交友是統戰工作的基本方式,衡量統戰工作做得好不好,要看交的朋友多不多、合不合格、夠不夠鐵。著眼“兩個一百年”奮斗目標,統戰工作必須創新聯誼交友方式,拓展發現培養渠道,切實提升各領域黨外代表人士隊伍建設的力度和成效。隨著新的社會階層人士的不斷增多,要結合不同群體的情況和特點精準施策,建立列名制度,抓住重點人群,突破一點、帶動一片。探索開展“嵌入式”思想教育引領,建設子“高端智庫”,組織黨外知識分子“專家服務團”,組織實施無黨派人士培養“青苗計劃”,打造新的社會階層人士統戰工作實踐創新基地。在港澳臺青年工作領域,以創新聯誼方式重塑與港澳臺的溝通橋梁,開展體驗式交流,善用網絡實現內地與港臺青年間交流的常態化、分眾化和專業化;對港澳臺和海外青年中對政治、經濟、社會、法律興趣濃厚、有意深入了解與參與的積極分子有意識地進行培養、選拔,安排其擔任政協委員、政府顧問甚等,以激發他們的愛國情懷,調動其回報家鄉的積極性,使他們真正成為港澳長期繁榮穩定的維護者、祖國完全統一的支持者、民族偉大復興的參與者。


五位一體統戰工作方法論中,理是前提,利是基礎,文是根本,法是保障,情是紐帶。五者既是相對獨立又是互為作用的,各有針對、各有側重,統分結合、講求成效。要對癥下藥、辯證施策,既要精準點穴又要打好組合拳,以達到綿綿用力、久久為功和春風化雨、潤物無聲的成效。五位一體統戰工作方法論體現了人心與文化、經濟與政治、德治與法治相結合的辯證思維,融和諧統戰、經濟統戰、法理統戰、文化統戰于一體,彰顯出中國特色、中國氣派和中國智慧。


結 語


在“兩個一百年”特別是第二個一百年視閾下,統一戰線面臨的國際國內形勢發生了重大變化,大機遇、大挑戰、大目標、大使命、大要求、大發展呼喚大統戰。與此相適應,需要確立“理、利、文、法、情”五位一體統戰工作方法論。只有這樣,統戰工作才能真正奏效,發揮執政興國和實現中華民族偉大復興重要法寶作用,為實現第二個一百年奮斗目標作出貢獻。有效的工作方法需要科學的工作機制來保障。要打造“大統戰”的升級版,全面構建五位一體統戰工作格局和機制,建立和完善職能明確、優勢互補、科學合理、切實可行的謀劃發展機制、分工協作機制、溝通協調機制、共享交流機制。


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